電子“洋垃圾”走私:由沿海向內地蔓延
來源:    發布時間: 2010-06-24 02:37   570 次瀏覽   大小:  16px  14px  12px
電子“洋垃圾”走私:由沿海向內地蔓延

重慶市首例電子“洋垃圾”走私案(本報今年6月8日二版曾作報道),經該市檢察院第一分院提起公訴,被告人徐小魚、龍繼勇因涉嫌走私廢物罪,6月22日在重慶市第一中級法院受審。

  集裝箱夾藏電子垃圾被查獲

  徐小魚是重慶市一家進出口公司法定代表人。2009年5月,徐小魚到香港旅游時,認識了廣東商人龍繼勇。隨后,二人共謀以集裝箱夾藏方式通過重慶海關走私廢棄電子產品。

  2009年9月,龍繼勇從歐、美等地購進了11噸多電子廢舊物,包括舊DVD、遙控器、電腦主板等多種類型。龍繼勇將這些電子廢物在香港裝箱,運往重慶。為掩人耳目,他還在集裝箱箱門處裝入電腦用新光驅。

  9月15日,徐小魚以公司名義、以一般貿易方式向重慶海關申報進口電腦光驅1.2萬臺。重慶海關駐港辦事處關員經風險分析發現,該批貨物存在低報數量偷逃關稅嫌疑。

  9月22日,這批貨物抵達重慶港,海關關員經過開箱查驗,發現除靠近箱門的兩個貨物托盤裝有3240臺電腦用新光驅外,其余均為散裝廢舊電子元件。經權威部門鑒定:該批散裝的廢舊電子元件均屬于我國禁止進口的固體廢物。駐港口辦事處立即將該線索移交緝私部門。隨后,徐小魚、龍繼勇分別在重慶、深圳被抓獲。

  據徐小魚、龍繼勇交代,他們是以每噸1500港幣的價格收購這些電子廢舊物的,準備運往國內以每噸3000港幣的價格賣給加工方。

  是個人犯罪還是單位犯罪

  在法庭上,重慶市檢察院第一分院指控,該案事實清楚,證據確鑿。徐、龍二人共謀,以集裝箱夾藏方式走私廢棄電子產品,且數量大、毒性強,屬于我國禁止進口的固體廢物,應當以走私廢物罪追究刑事責任。

  而徐、龍二人的辯護律師則對鑒定機構資質、方式提出異議。徐小魚律師辯稱,徐在案件中只參與報關,沒插足其他事務,屬于從犯;龍繼勇則辯稱,他沒有與徐共謀,也沒有參與走私行為,其辯護律師辯稱,購買、運輸行為是兩公司之間協議,應算單位行為。由于案情復雜,法院沒有當庭宣判。

  走私案件呈現四大特征

  庭審結束后,筆者采訪了辦理此案的檢察官陳榮鵬。陳榮鵬介紹,隨著西永綜合保稅港落戶重慶,兩路寸灘保稅港驗收獲批,重慶打造內陸開發高地的步伐越來越快,隨之而來的走私犯罪案件呈現出四大特點。

  一是目前走私案件上升為刑事案件處理的比例較低,但走私案件總體數量呈“V”字形上升趨勢,2009年1月至2010年3月,重慶海關辦理一般走私違法行政案件37起,較同期略有增長;走私類型由走私普通貨物向走私廢物、珍貴動植物制品等類型擴展;在走私犯罪中,單位或利用單位名義實施的比例較高;呈現出由沿海走私犯罪向內陸延伸的趨勢。

  據該案相關涉案人員交代,原走私犯罪是通過廣東沿海口岸及大連口岸進行的,內陸的重慶港口開通后,犯罪分子就將走私活動轉向新開通的重慶港,企圖打開走私犯罪的新通道。

  電子垃圾對環境危害無窮

  “電子垃圾中含有大量有毒有害物質,如果不能正確處理,則對環境的破壞將不可估量。”重慶市某著名環保人士稱。據他介紹,隨著該市IT產業的發展,以及市民電子產品需求量的增大,很多走私分子開始將目光盯緊重慶,企圖將電子垃圾走私入該市牟利。

  該環保人士說,電子垃圾,尤其是電視、電腦、手機等產品,本身含有大量有毒有害物質,用回收的電子垃圾加工成的電子產品,存在嚴重的安全隱患。

  此外,由于有些電子垃圾含有部分貴重金屬,一些人為了獲取這些貴重金屬,往往用很原始的方法對電子垃圾進行加工處理,比如說焚燒、冶煉、強酸腐蝕等方法。這些方法,會釋放大量有毒氣體到空氣中,造成空氣污染。電子垃圾中的有害物質也會滲入地下,對土壤和地下水造成嚴重污染。也就是說,電子垃圾對環境產生的破壞是“全方位”的,危害無窮。

  如何防范電子垃圾造成環境污染?該環保人士建議,政府建立相應完善的廢舊電子產品的回收管理制度,規范廢舊電子產品回收市場;加強對廢舊電子產品回收的管理、執法,徹底堵住走私電子垃圾的流通渠道。“很多人可能還不知道哪些垃圾屬于電子垃圾,電子垃圾對環境的危害就更不了解了。”因此,該環保人士強調,相關部門應該加強這方面知識的宣傳。

  走私電子垃圾開始向內地轉移

  “這是我院首次提起公訴的走私固體廢物——電子垃圾案件。”重慶市檢察院第一分院公訴一處副處長藍林說。以前,重慶海關移送該院審查起訴的走私案,走私物品主要是汽車、醫療器械、紡織品、化工原料等,種類比較多樣。資料顯示,最近兩年來,走私物品逐漸集中在金屬產品、機械設備上,電子垃圾是近一兩年才出現在該市的新型走私貨物。這說明,隨著沿海地區對走私電子垃圾打擊力度的增大,想要利用此類貨物牟利的走私分子,已經開始向內地轉移。

  藍林對筆者說,從本案看,犯罪分子本來準備走私進該市的電子垃圾共有30個集裝箱,但第1個集裝箱就被該市海關查獲了,后面的根本未能進關。不過,被查獲的這1個集裝箱內,就有11噸多走私貨品,如果不是海關明察秋毫,及時發現了集裝箱中的“貓膩”,后果就嚴重了。

  對于如何防范電子垃圾等固體廢物的走私問題,重慶某大學教授認為,海關緝私部門要“情報先行”,即加強情報搜集,對容易形成“洋垃圾”的貨品實時監控,掌握走私動態,以便能穩、準、狠地打擊走私犯罪。緝私部門還要對所有進口產品,尤其是容易形成“洋垃圾”的貨品,進行風險分析、風險布控,堵住走私渠道。

  電子垃圾已被我國列入禁止進口的固體廢物

  據辦案檢察官介紹,電子“洋垃圾”是電子固體廢物的俗稱,包括各種廢舊電腦、通信設備、電視機、電冰箱、空調以及被淘汰的精密電子儀器儀表等。根據國際條約《巴塞爾公約》,我國已將電子垃圾列入禁止進口的固體廢物。

  我國《刑法》第一百五十五條規定,逃避海關監管將境外固體廢物運輸進境的,以走私罪論處。《固體廢物污染環境防治法》第六十六條規定,將中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置,或者未經國務院主管部門許可擅自進口固體廢物用做原料的,由海關責令退運該固體廢物,可以并處十萬元以上一百萬元以下罰款。逃避海關監管,構成走私罪的,依法追究刑事責任。

  《最高人民法院關于審理走私刑事案件具體應用法律若干問題的解釋(二)》第六條規定,逃避海關監管,走私國家禁止進口的廢物或者國家限制進口的可用做原料的廢物,危險性固體廢物、液態廢物超過五噸的,屬于“情節特別嚴重”,以走私廢物罪判處五年以上有期徒刑,并處罰金。

  打擊走私“洋垃圾”應細化立案、定罪、量刑標準

  “巨大的利益驅動,是近年來走私‘洋垃圾’行為日益猖獗的根本原因。”一位法學專家認為。該專家指出,這種利益驅動表現在兩方面:一是西方發達國家在發展經濟的同時不愿意承擔環境保護責任,將環境污染轉嫁到發展中國家;二是由于走私的“洋垃圾”處理成本低廉,利潤可觀,刺激了一些不法之徒鋌而走險。更令人擔憂的是,近年來走私“洋垃圾”的違法行為已經向西部呈擴散之勢。重慶市發生的首例走私電子“洋垃圾”案件,已為我們敲響了警鐘。

  該專家進一步分析出現這種趨勢的原因,一是因為西部經濟相對落后,發展經濟的任務淡薄了人們的環境保護意識;二是西部地區進出口總額較低,以往走私“洋垃圾”的案件較少,不法分子鉆了有關方面警惕性不高的漏洞,將“洋垃圾”引向西部;西部由于經濟較為落后,市場監管相對較弱,客觀上為走私“洋垃圾”提供了土壤。

  “完善打擊走私‘洋垃圾’的法律法規,細化走私‘洋垃圾’案件的立案、定罪、量刑標準,才能方便案件查處,有力打擊此類犯罪。”該專家認為還應加強市場監管,海關、工商、環保、檢驗檢疫等部門的聯系配合,形成合力,從“洋垃圾”走私、收購、加工、銷售各個環節進行整治。

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